輕微環(huán)境違法免于行政處罰，一定程度上有助于企業(yè)全面恢復生產(chǎn)。“為強化疫情期間的環(huán)境監管，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，我們根據山東省、濟南市相關(guān)環(huán)保政策規定，免除或減輕對輕微環(huán)境違法的處罰，同時(shí)主動(dòng)提供幫扶指導，降低企業(yè)的經(jīng)濟負擔和運行成本，做到監管服務(wù)兩不誤。”歷城分局局長(cháng)劉長(cháng)軍說(shuō)。

“3月上旬，環(huán)境執法人員在開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項檢查時(shí)，發(fā)現有的危險廢物貯存間的廢試劑桶未按規定張貼識別標志，違反了固廢法，于是責令企業(yè)立即整改，并下達行政處罰告知書(shū)。在后來(lái)下達的行政處罰決定書(shū)中，決定對企業(yè)作出罰款兩萬(wàn)元的處罰。”濟南市生態(tài)環(huán)境局歷城分局環(huán)境執法大隊長(cháng)季鋼告訴記者。

　　

3月27日，濟南市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，明確了可免除行政處罰的輕微環(huán)境違法行為。其中第四條規定，項目未批先建且無(wú)污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動(dòng)停建或恢復原狀；超標排放污染物且小于一定限值，次日完成整改達標排放等10種違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予行政處罰。

“我們了解到《實(shí)施意見(jiàn)》后，第一時(shí)間向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交了免除行政處罰的申請，沒(méi)想到這么快就得到了回復?，F在成了全市第一個(gè)因為輕微環(huán)境違法免于行政處罰的企業(yè)。”劉民江說(shuō)，新冠疫情發(fā)生以來(lái)，企業(yè)多少受到一些影響，雖然現在形勢好轉，但依然處于全面恢復的艱難爬坡期，輕微環(huán)境違法能免于行政處罰，確實(shí)在一定程度上減輕了企業(yè)的負擔。今后我們將以此為戒，在固廢管理細節上下功夫，履行好主體責任的同時(shí)，不斷提高自身的環(huán)境管理水平。
 

免除或減輕對輕微環(huán)境違法行為的處罰，并不意味著(zhù)放松日常環(huán)境監管

值得注意的是，除了輕微環(huán)境違法免予行政處罰，濟南市還在《實(shí)施意見(jiàn)》中規定了6種情形應當依法減輕行政處罰。

6種減輕行政處罰的情形包括對小微型企業(yè)檢查后主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，超標倍數較小的，污染防治設施突發(fā)故障或檢修的，城鎮生活污水處理廠(chǎng)因進(jìn)水濃度超標導致的出水超標等情形。

“濟南市生態(tài)環(huán)境局根據國家環(huán)境行政處罰辦法以及生態(tài)環(huán)境部和山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的相關(guān)政策法規，制定免予行政處罰的實(shí)施方案。同時(shí)，還根據實(shí)際情況，添加了減輕行政處罰的規定。”濟南市生態(tài)環(huán)境局工作人員告訴記者。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，對受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰，督促盡快整改。

減免行政處罰是很大的一項自由裁量權，需要通過(guò)程序予以規范、制約。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》規定了減免的審核程序，即生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查發(fā)現當事人涉嫌環(huán)境違法行為，根據違法事實(shí)和情節，經(jīng)集體研究后，對符合規定的違法行為，可予以減輕或免除處罰。